Порівняльно-правовий аналіз міжнародного контролю наркотиків та його імплементації в Україні
Banner uk_UA
PDF

Ключові слова

наркотичні засоби
психотропні речовини
прекурсори
імплементація міжнародного права
національне законодавство України
нові психоактивні речовини

Як цитувати

Кучинська, І. В. (2026). Порівняльно-правовий аналіз міжнародного контролю наркотиків та його імплементації в Україні. Криміналістика і судова експертиза, (71), 649-670. https://doi.org/10.33994/kndise.2026.71.41

Анотація

Здійснено порівняльно-правовий аналіз міжнародно-правових механізмів контролю за наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами, закріплених у трьох універсальних конвенціях Організації Об’єднаних Націй. Досліджено структуру міжнародного режиму контролю, його основні регулятивні та правоохоронні інструменти, а також функціональну взаємодію зазначених конвенцій у формуванні комплексної системи міжнародного регулювання обігу контрольованих речовин. Метою дослідження

є визначення особливостей міжнародно-правового режиму контролю за наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами, а також оцінка ступеня імплементації положень відповідних конвенцій у національне законодавство України. У роботі використано комплекс загальнонаукових і спеціально-юридичних методів дослідження, зокрема порівняльно-правовий, формально-юридичний, системно-структурний, нормативно-догматичний

та метод правового аналізу. Застосування цих методів дало змогу дослідити предмет правового регулювання кожної з конвенцій, визначити їх взаємодоповнювальний характер та встановити особливості формування національної моделі контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Проаналізовано основні механізми імплементації міжнародних стандартів у правовій системі України, норми кримінального законодавства, систему державного контролю за обігом прекурсорів, міжвідомчу координацію та механізми міжнародного співробітництва. У висновках зазначено, що українська система контролю загалом відповідає міжнародним стандартам, однак її подальший розвиток потребує модернізації інституційних механізмів, посилення ресурсного потенціалу та адаптації до нових викликів, пов’язаних із поширенням синтетичних наркотичних засобів, появою нових психоактивних речовин та цифровізацією незаконного ринку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

https://doi.org/10.33994/kndise.2026.71.41
PDF

Посилання

Single Convention on Narcotic Drugs, 1961 : as amended by the 1972 Protocol. (1961). New York: United Nations. 30 p. URL: https://www.unodc.org/pdf/convention_1961_en.pdf (accessed: 25.02.2026) [in English].

Convention on Psychotropic Substances, 1971. (1971). Vienna: United Nations. 39 p. URL: https://www.incb.org/incb/uploads/documents/Psycho-tropics/conventions/convention_1971_en.pdf (accessed: 25.02.2026) [in English].

United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, 1988. (1988). Vienna: United Nations. 22 p. URL: https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_en.pdf (accessed: 25.02.2026) [in English].

Darragh L. (2024). New Drug Trends: Insights from Focus Group Discussions. Civil Society Monitoring of Harm Reduction in Europe 2024. Amsterdam: Correlation – European Harm Reduction Network. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.14040249 [in English].

UNODC. (2022). Conflict in Ukraine: Key evidence on drug demand and supply. April 2022. URL: https://www.unodc.org/documents/data-and-anal-ysis/Ukraine/Ukraine_drug_demand_supply.pdf (accessed: 03.03.2026) [in English].

Scaturro R. (2024). An altered state: Evolving drug trends in wartime Ukraine. GI-TOC. February 2024. URL: https://www.globalinitiative.net/analy-sis/evolving-drug-trends-in-wartime-ukraine (accessed: 07.03.2026) [in English].

WHO Expert Committee on Drug Dependence. (2023). Forty-fifth report. WHO Technical Report Series, No. 1046. Geneva: World Health Organization. 255 p. URL: https://www.iris.who.int/server/api/core/bitstreams/2085c-5ba-ee9d-4e0a-bbfa-a1cb1780a472/content (accessed: 12.03.2026) [in English].

International Narcotics Control Board. (2025). Precursors and chemicals and equipment frequently used in the illicit manufacture of narcotic drugs and psychotropic substances: report of the International Narcotics Control Board for 2024 on the implementation of articles 12 and 13 of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 1988. Vienna: United Nations. 48 p. URL: https://www.incb.org/incb/uploads/documents/PRECURSORS/TECHNICAL_REPORTS/2024/E/PRE_Report_E.pdf(accessed: 12.03.2026) [in English].

European Union Drugs Agency (EUDA). (2025). European Drug Report 2025: Trends and Developments. Lisbon: EUDA. URL: https://www.euda.eu-ropa.eu/publications/european-drug-report/2025_en (accessed: 14.03.2026) [in English].

Council of the European Union. (2020). EU Drugs Strategy 2021–2025. Brussels. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/49194/eu-drugs-strat-egy-booklet.pdf (accessed: 14.03.2026) [in English].

Pardal M. (2021). Synthetic Drug Production in Belgium – Environmental Harms as Collateral Damage? Journal of Illicit Economies and Development, 3(1), 36–49. DOI: https://doi.org/10.31389/jied.84 [in English].

GI-TOC. (2023). Global Organized Crime Index 2023 – Criminality in Ukraine. The Global Initiative Against Transnational Organized Crime. URL: https://www.ocindex.net/country/ukraine (accessed: 18.03.2026) [in English].

Skinnider M.A., Wang F., Pasin D. (2021). A deep generative model enables automated structure elucidation of novel psychoactive substances. Nature Machine Intelligence, 3, 973–984. DOI: https://doi.org/10.1038/s42256-021-00407-x [in English].

Matat Yu.I., Shevchuk O.M. (2024). Orhanizatsiino-pravovi zasady protydii narkozlochynnosti: mizhnarodnyi aspekt [Organizational and legal principles of countering drug crime: international aspect]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, 3(84), 228–235. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.84.3.35 [in Ukrainian].

Pakhlevanzade A. (2021). Poniattia nezakonnoho obihu narkotychnykh zasobiv u mizhnarodnomu pravi [The concept of illicit trafficking in narcotic drugs in international law]. Derzhava ta rehiony, 4(74). DOI: https://doi.org/10.32840/1813-338X-2021.4.13 [in Ukrainian].

Pro zakhody protydii nezakonnomu obihu narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv ta zlovzhyvanniu nymy : Zakon Ukrainy vid 15 liut. 1995 r. № 62/95-VR [On measures to counter illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and precursors and their abuse: Law of Ukraine dated February 15, 1995 No. 62/95-VR]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/62/95-вр#Text (accessed: 27.02.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia pereliku narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 06.05.2000 № 770 [On approval of the list of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 6, 2000 No. 770]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/770-2000-п#Text (accessed: 05.03.2026) [in Ukrainian].

Pro litsenzuvannia vydiv hospodarskoi diialnosti : Zakon Ukrainy vid 2 berez. 2015 r. № 222-VIII [On licensing of economic activities: Law of Ukraine dated March 2, 2015 No. 222-VIII]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Deiaki pytannia litsenzuvannia hospodarskoi diialnosti z kultyvuvannia roslyn (krim konopel dlia promyslovykh tsilei, vyznachenykh Zakonom Ukrainy “Pro narkotychni zasoby, psykhotropni rechovyny i prekursory”), vkliuchenykh do tablytsi I pereliku narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv, zatverdzhenoho Kabinetom Ministriv Ukrainy, rozroblennia, vyrobnytstva, vyhotovlennia, zberihannia, perevezennia, prydbannia, realizatsii (vidpusku), vvezennia na terytoriiu Ukrainy, vyvezennia z terytorii Ukrainy, vykorystannia, znyshchennia narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv, vkliuchenykh do zaznachenoho pereliku : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 6 kvit. 2016 r. № 282 [Certain issues of licensing economic activities related to cultivation of plants and circulation of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated April 6, 2016 No. 282]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/282-2016-п#Text (accessed: 07.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Polozhennia pro elektronnu informatsiinu systemu obliku vyroshchenykh roslyn konopel dlia medychnykh tsilei, peremishchennia takykh roslyn, produktiv yikh pererobky, roslynnoi substantsii kanabisu, vyroblenykh (vyhotovlenykh) iz nykh likarskykh zasobiv na vsikh etapakh obihu ta poriadok yii funktsionuvannia : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23 lyp. 2024 r. № 857 [On approval of the Regulation on the electronic information system for accounting cannabis plants grown for medical purposes and products derived from them: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated July 23, 2024 No. 857]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/857-2024-%D0%BF#Text (accessed: 11.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku podannia zaiavy pro vidbir zrazkiv roslyn rodu konopli (Cannabis), vkliuchenykh do spysku № 3 ta spysku № 4 tablytsi I perelikunarkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv, zatverdzhenoho Kabinetom Ministriv Ukrainy, dlia provedennia laboratornykh vyprobuvan (doslidzhen), yikh vidboru, vyznachennia subiekta provedennia laboratornoho vyprobuvannia (doslidzhennia), napravlennia zrazkiv dlia provedennia laboratornykh vyprobuvan (doslidzhen), provedennia takykh laboratornykh vyprobuvan (doslidzhen) ta oskarzhennia rezultativ laboratornoho vyprobuvannia (doslidzhennia) : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 25 veres. 2024 r. № 1072 [On approval of the procedure for sampling cannabis plants for laboratory testing: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 25, 2024 No. 1072]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/1072-2024-%D0%BF#Text (accessed: 11.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku obihu narkotychnykh likarskykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv u zakladakh systemy Ministerstva ok horony zdorovia Ukrainy : nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy vid 25 lyp. 1996 r. № 226, zareiestr. v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 20 serp. 1996 r. Za № 463/1488 [vtratyv chynnist] [On approval of the procedure for circulation of narcotic medicinal products, psychotropic substances and precursors in institutions of the Ministry of Health of Ukraine: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated July 25, 1996 No. 226, registered in the Ministry of Justice of Ukraine on August 20, 1996 under No. 463/1488 [expired]]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0463-96#Text (accessed: 11.03.2026) [in Ukrainian].

Pro narkotychni zasoby, psykhotropni rechovyny i prekursory : Zakon Ukrainy vid 15.02.1995 № 60/95-VR. Redaktsiia vid 04.10.2018 [On narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Law of Ukraine dated February 15, 1995 No. 60/95-VR. Version as of October 4, 2018]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/60/95-вр#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku provadzhennia diialnosti, poviazanoi z obihom narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv, ta kontroliu za yikh obihom : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 3 cherv. 2009 r. № 589 [On approval of the procedure for conducting activities related to the circulation of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors, and control over their circulation: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated June 3, 2009 No. 589]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/589-2009-%D0%BF#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku prydbannia, perevezennia, zberihannia, vidpusku, vykorystannia ta znyshchennia narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv u zakladakh okhorony zdorovia : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13 trav. 2013 r. № 333 [On approval of the procedure for acquisition, transportation, storage, dispensing, use and destruction of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors in healthcare institutions: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 13, 2013 No. 333]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2013-%D0%BF#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Poriadku vydachi dozvoliv na pravo vvezennia na terytoriiu Ukrainy, vyvezennia z terytorii Ukrainy abo tranzytu cherez terytoriiu Ukrainy narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 3 liut. 1997 r. № 146 [On approval of the procedure for issuing permits for import into Ukraine, export from Ukraine or transit through Ukraine of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated February 3, 1997 No. 146]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/146-97-%D0%BF#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia pereliku punktiv propusku cherez mytnyi kordon Ukrainy, cherez yaki dozvoliaietsia peremishchennia narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 25 hrud. 2002 r. № 1950 [On approval of the list of checkpoints across the customs border of Ukraine through which transportation of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors is permitted: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 25, 2002 No. 1950]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/1950-2002-%D0%BF#Text(accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Kryminalnyi kodeks Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 5 kvit. 2001 r. № 2341-III [Criminal Code of Ukraine: Law of Ukraine dated April 5, 2001 No. 2341-III]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (accessed: 09.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia perelikiv narkotychnykh (psykhotropnykh) kombinovanykh likarskykh zasobiv, shcho mistiat malu kilkist narkotychnykh zasobiv abo psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv, yaki pidliahaiut kontroliu pry vvezenni na mytnu terytoriiu Ukrainy ta vyvezenni za yii mezhi : nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy vid 23 kvit. 2007 r. № 202, zareiestr. v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 21 cherv. 2007 r. za № 700/13967 [On approval of the lists of combined narcotic (psychotropic) medicinal products containing small quantities of narcotic drugs or psychotropic substances and precursors subject to control during import to and export from the customs territory of Ukraine: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated April 23, 2007 No. 202, registered in the Ministry of Justice of Ukraine on June 21, 2007 under No. 700/13967]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0700-07#Text (accessed: 11.03.2026) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Instruktsii pro poriadok uzghodzhennia zi Sluzhboiu bezpeky Ukrainy vydachi dozvoliv na pravo vvezennia na terytoriiu Ukrainy ta vyvezennia z terytorii Ukrainy narkotychnykh zasobiv, psykhotropnykh rechovyn i prekursoriv : spilnyi nakaz Sluzhby bezpeky Ukrainy ta Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy vid 22 kvit. 2019 r. № 657/947, zareiestr. v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 15 trav. 2019 r. za № 497/33468 [On approval of the Instruction on the procedure for coordination with the Security Service of Ukraine of issuing permits for import into and export from Ukraine of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Joint Order of the Security Service of Ukraine and the Ministry of Health of Ukraine dated April 22, 2019 No. 657/947, registered in the Ministry of Justice of Ukraine on May 15, 2019 under No. 497/33468]. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0497-19#Text (accessed: 11.03.2026) [in Ukrainian].

Regulation (EC) No. 273/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on drug precursors (Text with EEA relevance). (2004). Official Journal of the European Union, L 47, 1–10. URL: https://www.eur-lex.europa.eu/eli/reg/2004/273/2022-10-03/eng (accessed: 12.03.2026) [in English].

Council Regulation (EC) No. 111/2005 of 22 December 2004 laying down rules for the monitoring of trade between the Community and third countries in drug precursors. (2005). Official Journal of the European Union, L 22, 1–10. URL: https://www.eurlex.europa.eu/eli/reg/2005/111/oj/eng (accessed: 12.03.2026) [in English].